2025年7月30日,美国总统特朗普发布公告,宣布对铜及相关制品进口实施一系列调整措施。此举源于美国商务部6月30日提交的调查报告,该报告依据《1962年贸易扩展法》第232条指出,当前铜进口数量及环境已威胁到美国国家安全。
报告强调,铜对美国国防与经济安全至关重要,是国防部第二大常用材料,广泛应用于各类国防系统,也是关键基础设施的核心元素,且替代品有限。曾经美国主导全球铜产业链,但如今国内产量锐减,全球铜冶炼和精炼被单一外国国家主导,其控制着超50%的全球冶炼产能及全球前五的四座精炼厂。
商务部调查发现,国外不公平贸易行为(如政府补贴、低价倾销)与国内严苛环保法规的叠加,导致美国铜冶炼和精炼产业萎缩,过度依赖进口,使供应链脆弱性凸显,国家安全面临被利用的风险。
公告明确,自8月1日起,对半成品铜及高浓度铜衍生产品征收50%进口关税。商务部将在90天内建立机制,把更多铜衍生品纳入关税范围。海关将严格监管铜含量申报,对违规者严惩。
此外,政策明确铜原料及高品质废铜需满足国内销售要求,商务部将落实相关规定;若产品同时适用其他贸易公告关税,优先适用其他公告;进入美国外贸区的相关铜产品需按特定规则管理。特朗普表示,这些措施将提升国内铜产能,减少对外依赖,强化供应链,促进产业投资与就业,保障国防及基础设施需求。
公告还提及,美国计划与英国依据双边经济协议,通过协商共同应对铜行业的国家安全挑战,同时强调将持续监测市场动态,必要时调整政策以确保国家安全目标实现。