一、措施情况

我国腌渍菜品种多样、出口量大，具有较强国际竞争力，日本对我国出口的腌渍菜具有较高的依赖度。山东省是中国重要的农产品出口省份，日本是山东腌渍菜的主要出口市场之一。近年来，山东腌渍菜出口至日本的贸易额呈现增长趋势，但也面临一系列来自日本严苛的食品安全和质量标准要求的挑战。

日本的“食品安全管理协会”（JFSM）是由朝日啤酒、味之素、日清制粉、永旺集团等食品、饮料制造与销售企业联合发起成立的行业组织，获得国际食品安全标准基准组织GFSI认可，成为亚洲地区唯一的食品制造领域的认证项目管理组织。

  二、壁垒分析

JFSM对于加盟企业的食品安全管理，主要通过科学、系统的方法分析和发现食品生产过程中的危害，确定具体的预防控制措施和关键控制点，并实施有效的监控，以确保食品的安全。JFS-C标准认证机制类似于其他国际第三方认证方案，如FSSC22000，但通过JFS-C认证可以让企业获得日本各部委的认可认证，更加赢得日本消费者和客户的信任和信赖，提高产品竞争力。

  三、应对举措

经中方公司与中国TÜV南德认证机构协商，双方确认关于在日销售腌渍菜实施日本JFS-C认证事宜，由日本食品安全管理协会（JFSM）负责受理企业申请，审核文件，开展现场审核并颁发日本JFS-C证书。由中国认证机构承担在华企业的日本JFS-C认证现场审核工作，TÜV南德对中国机构进行技术培训与指导。

两国机构确定合作框架后，中方向中国机构征集参与意愿。在有意参与的中国机构中，JFSM选定相应认证机构承担对在华腌渍菜生产企业的现场审核业务。JFSM根据现场审核结果决定是否颁发认证证书。获证企业的后续监督审核活动，也由中国认证机构承担现场审核业务。

本次中日认证合作实现了几个创新：

一是实现我国输日腌渍菜的JFS-C认证本地化实施，为中国企业出口提供最优解决方案，便利两国贸易。

二是依托我国产业优势地位，实现我国认证机构合格评定结果被境外接受，带动我国认证机构的国际化发展。

三是合作产生了积极的外溢效应。目前，中日两国有关部门在密切磋商，双方均有积极意愿将两国在腌渍菜领域的互认合作模式复制推广至输日更广泛食品领域的JFS-C认证活动中。如今，日本食品安全管理协会的“JFS-C规格”认证，已经成为国际食品贸易的“护照”，具有这一认证资格的企业，将会得到海关的认可，加快了食品通关与物流的时间。

  四、工作成效

依托我方在供给端优势地位，不仅推动双边谈判的高效进行，也为我国企业争取对方国家较便利的监管规则实施待遇。通过此次双边合作，推动中国认证机构国际业务进一步发展，实现行业企业与认证机构共同“走出去”。通过优势行业企业带动认证机构国际化发展，依托认证机构业务国际化发展，进一步提升我行业企业贸易便利化程度，实现行业国际化发展与认证机构国际化发展的良性循环。

报送单位：山东省市场监督管理局