3月4日,在埃及阿斯旺进行的可持续和平与发展论坛上,副总干事沃尔夫表示区域和多边一体化将有助于“把支离破碎的非洲大陆团结起来”。沃尔夫说,非洲自贸区和世贸组织有着共同的目标和传统,即通过贸易促进和平。
如今已有70多年历史的多边贸易体系当前正处于关键时期。新冠肺炎疫情加剧了世界各国业已存在的不安全感。非洲各国遭受的经济打击尤为严重,加剧了社会紧张局势和爆发冲突的可能性。非洲不仅要应对新冠肺炎疫情带来的挑战,还要克服在此之前就存在的结构性问题。
世界贸易组织是唯一规范各大洲国家间贸易规则的国际组织。自1995年以来,它一直是谈判贸易协定、解决贸易争端、支持发展中成员和最不发达成员发展需要的论坛。通过贸易开放、不歧视、法治、可预测性和透明度等支柱,世贸组织对确保更自由、更公平的贸易发挥了至关重要的作用。
上月,世贸组织结束了一项具有历史意义的总干事遴选工作。我们很幸运,非洲大陆有一位强烈倡导区域和多边一体化的人来领导我们的组织,她就是总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉博士。
与此同时,非洲大陆自由贸易区成功创建,这是一座寻求区域发展的里程碑。世贸组织和非洲自由贸易协定相互交织,所有的区域贸易协定也是如此,因为它们都以多边贸易体系的规则为基础。非洲领导人和世贸组织164个成员面临着一项挑战:如何更好地利用非洲自由贸易区的新活力和世贸组织在新领导下的重新奉献精神,以收复在新冠疫情期间非洲大陆发展所失去的土地。
今天,包括关贸总协定在内的世贸组织共同发起了一项贸易促和平计划,旨在利用和平、繁荣和国家之间强大的经济联系。贸易促和平计划使世贸组织仍然通过加入世贸组织,以贸易的方式来促进和平。加入世贸组织是加强法治、确保政策可预见性和透明度、促进国际贸易合作的一种手段。必须有必要的框架和做法,以创造促进经济发展、提高人民生活水平,吸引外来投资的环境。才能为摆脱冲突状态,进入稳定、和平创造条件。
世界贸易组织必须代表国际社会所有成员的需要和利益,才能建立一个真正包容的、能够应对日益增加的全球化挑战的多边贸易体系。24个国家、地区或组织正在努力申请加入世贸组织,这表明在实现这一目标方面我们已经取得了一定进展。尽管有许多障碍,弱小的或饱受战乱冲突影响的国家加入世贸组织仍然充满希望。只有所有利益攸关方有形成新势头的趋势,这一前景才能成为可能。
非洲自贸协定明确规定了贸易与和平之间的联系,就像1948年的哈瓦那宪章一样。很明显,非洲自由贸易协定和世界贸易组织有着共同的目标和传统——利用贸易促进和平。为此目的,我们必须共同努力。世贸组织秘书处承诺扩大和深化与非洲伙伴的合作,包括非洲联盟、联合国非洲经济委员会和非洲贸易总协定秘书处,以充分发挥《非洲大陆协议》与世贸组织取得的协同效应和互补性。
通过贸易促和平计划,我们的目标是继续解决弱小的或饱受战乱冲突影响的非洲国家的需求,这些国家正在申请加入世贸组织。然而这些国家面临的问题并非一成不变的。贸易、和平和人道主义必须不断参与,以确保我们的努力视具体情况产生成果。为此目的,世界贸易组织投资开展了几项活动,使专家和实践者们聚集在一起。
在最近的“贸易促和平周”活动上,大家专门开会针对非洲自由贸易协定进行讨论。这对非洲很重要,因为大多数即将加入世贸组织的国家都位于非洲大陆。此外,关于非洲加入世贸组织的第三次区域对话正是以执行非洲自由贸易协定为核心。未来,世贸组织计划将非洲自由贸易协定纳入研究和推广活动。下半年,我们希望在苏丹政府主办的有关非洲加入世界贸易组织的第四次区域对话上,解决新冠肺炎疫情后非洲自由贸易区、加入世界贸易组织以及贸易促进和平之间的协同问题。
今年,由于经历了规模罕见的多重危机,人类正面临着巨大的挑战。新冠疫情给全球卫生带来了挑战,气候变化给全球未来带来了挑战。同时,二者对世界经济造成了重大的影响。
幸运的是,挑战中也蕴藏着机遇。这一点在非洲大陆尤其明显。我们必须采取行动,因为我们的共同任务是打造一个积极的、有别于过往的明天。