一、措施情况

东北亚地区是亚洲经济和文化最为发达的区域之一,与欧盟和北美并列,被认为是当今世界经济最发达的三大区域之一。该地区人口高度集中,经济活动活跃,对全球经济格局产生了显著的影响。韩国、日本是吉林省2023年的第二、三大贸易对象国,对韩、日出口分别达到约37亿元、28亿元。日本、韩国均为发布技术性贸易措施较多的国家,2023年日本共发布了216条通报,韩国共发布了101条通报,不断提高进口产品市场准入的技术门槛,为我省对日韩出口带来了较大的不确定性

二、壁垒分析

近年,日本在无线电、生物制品、食品加工、化学制品、农兽药残留、禽畜疫病等领域、韩国在通信、家电、食品标签、化妆品、医疗器械、药品等领域发布了较多技术性贸易措施,与我国重点出口产品密切相关。通过加强对日本、韩国的技术性贸易措施分析和应对,可以避免我国产品出口日韩时遭遇市场准入壁垒。同时,随着日本核污染水排海,我国也在日本水产品的基础上,加强了对日本产品安全的监管

三、应对举措

一是发挥区域平台作用,打造差异化优势服务。为了缓解吉林省外贸企业对日韩技术性贸易措施的被动局面,吉林省市场监督管理厅依托吉林省标准研究院,不断加强吉林WTO/TBT通报咨询中心(下称“TBT中心)、吉林东北亚标准研究中心(下称东北亚中心)建设,以立足吉林、服务全国、面向国际,打造东北亚区域技贸措施研究智库、决策智囊、国际交流合作平台为目标,聚焦东北亚区域开展以标准为代表的技贸措施相关通报评议、市场准入、标准比对等全链条工作,打造全国领先的日韩特色标准法规文献资源库,力求“送策入企、引智促贸”,为吉林省乃至全国的对日、韩以及其他地区贸易提供了强有力的技术支持和智力支持。

二是加强部门联动,构建地方特色信息平台。基于吉林省外贸企业底子薄、人才少、视野窄的问题,吉林省从打造外贸基础设施的视角,通过优化服务在外贸“存量”的基础上更谋划“增量”,打造了横向的跨部门合作平台和东北亚特色信息平台。打造地方合作平台方面,加强市场监督部门与商务、海关部门的合作,通过与吉林省贸促会签订了战略合作框架协议,凝聚全省各部门力量共建吉林省商事法律服务工作体系,为外贸企业提供技贸措施、法律查明、投资贸易、原产地证明等一站式咨询服务。同时,加强与省工商联、省进出口商会的合作,挖掘更多的技贸措施服务需求,吸引更多企业关注并开展技贸措施工作;打造信息平台方面,建立了吉林WTO/TBT通报预警平台东北亚标准法规信息服务平台,每季度编印《东北亚标准化简讯》《技术性贸易措施与标准化》参考资料,为外贸企业提供最新的东北亚标准化动态和技贸措施信息专报,并面向全省外贸企业开展“RCEP 标准、技术法规和合格评定程序培训,得到了全省企业的广泛好评。此外,吉林省还重视一企一策帮助企业研究和应对东北亚区域国家的技术性贸易壁垒问题,依托开展中日韩标准比对研究,积极推动汽车、人参、食品农产品等对接国外市场准入要求,加强中日韩标准和检验检测结果互认,有力支撑特色农产品产业和一汽解放、一汽集团、中车长客、长光卫星等企业的外贸发展。

三是增进与国家相关机构互动,不断提高服务站位。在国家层级,吉林省积极融入国家级技贸措施工作平台。与总局技贸措施通报评议中心、总局发展研究中心、中标院等就技贸措施服务加强合作,加入技术性贸易措施研究与服务联盟,促进服务能力的互补共建,创新的从外贸企业出口的实际需求出发,聚焦自贸协议推广应用过程中的技贸措施问题,与国家贸促会加强合作,打造外贸一站式服务平台。

四是利用东北亚标准合作会议机制,推动国际合作。在国际层级,吉林省有力支撑国家级政府磋商机制平台。东北亚中心持续支撑中日韩三国政府间的东北亚标准合作会议,基于外贸企业的实际需求,主导推动物联网、无人机、冰雪旅游安全标志等5项合作提案,成功推动我国主导及参与制定多项国际标准,加强中韩人参检测方法协调合作,避免企业遭遇外国技术性贸易壁垒

四、工作成效

近年来,吉林省乘着一带一路的东风,依托长满欧中欧班列、中韩(长春)国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区、综合保税区、跨境电商综试区等推进高水平对外开放,增强优势产业外向度和特色产品竞争力,畅通开放大通道,逐步形成了以汽车及零部件、农产品、有机化学品等为主导的出口产业,出口附加值显著提高,国际市场份额显著提升。通过积极开展技术性贸易措施工作,打造多层级的服务平台,整合服务能力,开拓服务渠道,提升服务效能,为吉林省乃至全国的外贸企业提供了有力的技术支持和服务保障。


报送单位:吉林省市场监督管理厅




主办单位:国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心

运营单位:北京中标赛宇科技有限公司