一、措施情况

随着人工智能和互联网技术的飞速发展，汽车产业正逐步迈向电动化、智能化、网联化的融合新时代。到2030年，为实现全自动驾驶社会的目标，各国纷纷加大投入，其中欧盟通过政策升级和法规创新，积极开展自动驾驶相关技术法规的制修订工作。中国作为全球汽车产业的重要力量，已跃升为世界第一大汽车出口国，特别是在欧洲市场取得了显著增长。然而，面对日益加剧的国际竞争，除了关税壁垒外，我国出口企业将要应对更加复杂多样的技术性贸易壁垒带来的严峻挑战。其中，以自动驾驶领域为代表的标准和技术法规成为了我国汽车企业需要重点关注和应对的技术性贸易壁垒。

二、壁垒分析

欧盟于2022年4月5日发布了G/TBT/N/EU/884号TBT通报，旨在为全自动驾驶车辆的自动驾驶系统（ADS）设立统一的欧盟型式批准程序和技术规范。法规草案中详细规定了全自动驾驶车辆型式批准的自动驾驶系统的技术要求、评估和测试要求以及安全管理体系要求。草案中附录2第3部分规定了关于自动驾驶系统测试场地的要求，但未提及测试场地的选址范围，道路测试场地的表述不明确可能会导致中国出口到欧盟的汽车将必须到欧盟境内进行道路测试，从而大幅增加我国汽车企业出口欧盟的路测成本，对企业进行产品型式批准造成不必要的障碍。

三、应对举措

为避免后续我国企业必须到欧盟境内进行道路测试的情况发生，以争取在国内开展ADS道路测试的合法性，减轻该措施可能对我国汽车产业带来的不利影响，有效助力我国汽车产品出口贸易的便利化，中国汽车技术研究中心有限公司（后简称“中汽中心”）充分发挥市场监管总局技术性贸易措施评议分中心（汽车）（后简称“汽车分中心”）的工作效能，积极组织华为、蔚来等企业专家从专业技术及市场准入管理等综合维度开展评议工作，累计提出14条评议意见，其中重点建议欧盟层面明确ADS型式批准道路测试区域可选范围，并接受在非欧盟国家进行道路测试的可能性。

同时，中汽中心充分发挥中国汽车标准国际化中心（日内瓦）的作用，通过多种形式和渠道与欧盟方面开展对话交流。针对欧盟措施中影响我国汽车出口的相关规定，在联合国、WTO等会议场合与欧盟相关官员、专家进行充分沟通，在了解措施制定背景的同时提出中国的关切。

四、工作成效

经过中方的不懈努力，欧盟方面认真分析了中方意见，并在2022年8月26日正式发布的法规（EU）2022/1246《全自动车辆自动驾驶系统（ADS）型式批准的统一程序和技术规范》中采纳了我方评议意见（见附图），确定了ADS在国内开展道路测试的可能性。中汽中心充分发挥了汽车分中心的职能与资源优势，有效地组织相关企业积极开展技贸措施研究与应对，切实为我国汽车产品出口欧盟市场降低了一定测试、认证成本，较好地利用WTO/TBT评议维护了企业的实际利益，为后续持续开展汽车领域技贸评议工作打下了良好的基础。

 报送单位：天津市市场监督管理委员会